«Договорились за считанные недели»: как проходил самый крупный со времён Холодной войны обмен заключёнными между Россией и Западом

1 августа состоялся масштабный обмен заключенными между Россией, Германией, США и Беларусью. По информации The Insider, Кремль выдал западным властям имеющих американское гражданство Эвана Гершковича, Пола Уилана, Алсу Курмашеву и Владимира Кара-Мурзу. Германии выдали Дитера Воронина, Кевина Лика, Рико Кригера, Патрика Шебеля, Германа Мойжеса, Илью Яшина, Лилию Чанышеву, Ксению Фадееву, Вадима Останина, Андрея Пивоварова, Олега Орлова и Сашу Скочиленко. В обмен Россия получила Вадима Красикова (из Германии), Артема и Анну Дульцевых (из Словении), Михаила Микушина (из Норвегии), Павла Рубцова (из Польши), Романа Селезнева, Владислава Клюшина и Вадима Конощенка (из США).

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Как договаривались об обмене заключёнными?

Договоренности об обмене российскими и американскими заключенными были достигнуты в конце июня — начале июля текущего года, хотя переговоры о нем велись давно. Об этом «Вёрстке» сообщил близкий к силовикам источник, знакомый с деталями переговоров. Ускорение процесса и успешный результат связан с перестановками в руководстве ФСБ, утверждает он. В июне в отставку был отправлен ранее отвечавший за переговоры об обмене глава пятой службы ФСБ (Службы оперативной информации и международных связей) Сергей Беседа. Его место занял Алексей Комков, при котором обсуждения «пошли значительно быстрее», утверждает собеседник «Вёрстки». В итоге согласования об обмене удалось добиться буквально за несколько недель, говорит он.

Изначально обсуждалась выдача Москве только офицера российских спецслужб Вадима Красикова, приговоренного в Германии к пожизненному сроку за заказное убийство. За него российским властям предлагалось выдать нескольких политзаключенных. Однако в итоге Запад решил менять нескольких человек, уверен источник, близкий к силовикам. Его слова «Вёрстке» подтвердил собеседник в Госдуме. Он также заявил, что с российской стороны главным участником обмена должен был стать Алексей Навальный, смерть которого «негативно повлияла на ход переговоров и замедлила их».

Как происходит обмен заключёнными

Пожелавший остаться анонимным юрист и специалист по международному праву объяснил «Вёрстке», что подобные обмены проводятся согласно нормам, регламентирующим передачу осужденных лиц для отбывания наказания в другом государстве. Это, например, Страсбургская конвенция о передаче осужденных, ст. 469 УПК и положения об обмене и экстрадиции предусмотрены в законе «О противодействии терроризму». «Любой обмен лежит в плоскости конкретной договоренности, а не права. Много пишут, что Россия не может выдать россиян, а другие государства — заботиться об интересах россиян. На самом деле это не так, — пояснил он. — В России нет документа, который запрещал бы это делать, а зарубежные государства исходят из логики, что свои в приоритете, поэтому обменять американцев и вместе с ними россиян — это политически выгодно для западных властей, это можно подать как защиту демократических ценностей, закрепленных в их Конституции».

Условия обмена всегда зависят от того, кого на кого меняют, заявил «Вёрстке» адвокат Дмитрий Захватов. «В советской практике обмены часто сопровождались принудительным лишением гражданства (пример — диссидент Владимир Буковский, которого обменяли в 1976 году на чилийского политического деятеля Луиса Корвалана), — сказал он. — В путинской России обмены как правило проводятся через помилование. Помилование отнесено законом к исключительной компетенции президента». Согласно ст. 85 УПК, актом помилования лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. О том, что россиян освободили с помощью механизма помилования, писал The Insider. «Важные истории» ранее обратили внимание на то, что во вторник, 30 июля, Путин издал семь засекреченных указов, которые и могут быть указами о помиловании.

О высылке заключенных с российскими паспортами речи не идет, говорит Захватов: Конституция запрещает лишение гражданства по рождению. «Они добровольно соглашаются покинуть РФ. Никто их насильно не вывозит. Въезд им тоже никто не запрещает», — добавил адвокат.

Почему менять решили сейчас

Со стороны России обмен происходит по тому же принципу, что в США: «ключевые фигуры типа Ильи Яшина плюс люди, которые формируют некую массу, их обменивают до кучи». Так ход обмена «Вёрстке» объяснил политолог Илья Гращенков. «Получается, что это не просто обмен каких-то ключевых политических игроков, а общий, справедливый обмен, — заметил он. — Иначе вокруг него формировалось бы негативное восприятие, как в Советском Союзе, когда про обмен Буковского говорили „обменяли хулигана на Луиса Корвалана“».

Переговоры об обмене шли и задолго до американских выборов, но затормозились из-за гибели Навального, напомнил в разговоре с «Вёрсткой» политолог Михаил Виноградов. «Фактор выборов в США мог ускорить обмен: действующей администрации нужны успехи. А Россия, возможно, потихоньку отказывается от ставки исключительно на Дональда Трампа и допускает разные сценарии итогов американских выборов», — считает он.

По мнению Гращенкова, обмен связан с американскими выборами: «Я думаю, потому что все подустали от „спецоперации“ и в России, и в США, и все хотят если не мира, то хотя бы перемирия. И вот такой обмен — это всегда хороший шаг к тому, чтобы начать переговоры о перемирии с жеста доброй воли с обеих сторон». Этот «жест» станет плюсом для победителя выборов США, заметил он. Обмен заключенными стал самым крупным со времен Холодной войны, напомнил Гращенков.

По мнению политолога Аббаса Галлямова, на скорость обмена в последнее время могло повлиять то, что с конца весны Путин «сильно пощипал лагерь «ястребов»»: «Отправка фактически на пенсию [секретаря Совбеза Николая] Патрушева, понижение [главы Минобороны Андрея] Белоусова с вице-премьера до министра, — напомнил он. — Все это говорит о его разочаровании в курсе, который предлагают «ястребы»».

Бесконечная конфронтация и взвинчивание градуса противостояния, состояние истерики российской политики сейчас не отвечает потребностям большинства населения, считает Галлямов. Обменивая заключенных, Путин посылает сигнал обществу, что якобы немного «развинчивает гайки», говорит он. Но эта позиция может измениться, к примеру, если появятся значительные успехи на фронте.

При этом силы российской оппозиции освобождение ключевых ее фигур не добавит, считает политолог. «Что с политической точки зрения может делать Яшин из того, что не делает сейчас? Писать тексты? Из тюрьмы он вызывал больше сочувствия. Будет долго помниться, что они вышли благодаря путинскому милосердию. Российские оппозиционеры, выезжающие за рубеж, остаются с вырванными клыками. Для Путина плюсов в этой истории больше, чем минусов», — резюмировал Галлямов.

Обложка: Дмитрий Осинников

Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →