Побои, хронический алкоголизм и тяжелое стечение обстоятельств — за что и как часто в России лишают родительских прав

Ежегодно тысячи россиян лишаются родительских прав или попадают под их ограничение. Из-за жестокого обращения с детьми, заболеваний, алкогольной зависимости. Также в органы опеки поступают тысячи обращений о насилии над детьми. Как выяснила «Верстка», чаще всего их отправляют не полицейские, а граждане и сами дети.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Родители, лишенные и ограниченные в родительских правах

Органы опеки в России ежегодно отчитываются о детях, чьи родители лишены родительских прав. За последние пять лет лишений стало на несколько тысяч меньше — в 2019 году в отчетах, изученных «Версткой», было 35 273 таких ребенка, в 2023 году — 31 707. Чаще всего родителей лишают прав в Красноярском крае (около 1200 −1300 случаев ежегодно до 2023 года, в 2023 году — 1089), Свердловской области (около 1100 случаев ежегодно), Московской области (1000 — 1100 случаев ежегодно, в 2023 году количество лишений выросло, и регион вышел на первое место — 1229 случаев). Меньше всего таких случаев в Калмыкии, Ингушетии и Чечне.

В отчетах есть информация о том, что самих родителей на несколько тысяч меньше, чем детей. Это значит, что часто прав на детей лишаются люди, у которых их несколько. Так, в 2019 году было 28 543 лишенных прав родителей (на 7 тысяч меньше, чем численность детей), в 2023 — 24 613 (также на 7 тысяч меньше, чем детей). Также нужно учитывать то, что лишают родительских прав сначала только одного родителя, то есть не все дети из этой статистики оказываются без опеки и присмотра — они могут остаться на воспитании либо у матери, либо у отца.

Если родитель ограничен в правах и никак не изменяет установленную судом причину, органы опеки обязаны спустя 6 месяцев или раньше предъявить иск о лишении прав.

Чаще всего это происходит из-за «уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе из-за злостного уклонения от уплаты алиментов». В 2019 году таких случаев было 22 113 (77% от всех лишений), в 2023 — 18 350 (74% от всех лишений). Согласно статистике службы судебных приставов, в 2023 году в ведомстве находилось 1,5 млн судебных решений о взыскании алиментов на общую сумму 252 млрд рублей. Средняя сумма долга по алиментам в 2023 году составляет 165,6 тысячи. Злостного неплательщика алиментов могут привлечь к уголовной ответственности, но происходит это не так часто (в 2023 году было осуждено около 41 тысячи человек), а максимальное наказание — год лишения свободы.

Кроме того, родителей лишают прав из-за отказа без уважительных причин взять своего ребенка из роддома или иного учреждения — в 2023 году таких лишений было 1091 (4,5% от всех лишений). Уважительной причиной может быть, например, серьезное заболевание матери — если она физически не может выйти из больницы и забрать ребенка.

Еще — из-за злоупотребления родительскими правами, в 2023 году таких случаев было 1095 (4,5% от всех лишений). К злоупотреблению относится, например, принуждение ребенка к противозаконной деятельности, приучение к алкоголю или наркотикам, препятствие к общению с другими родственниками или к получению образования.

Но чаще родители лишаются прав из-за заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. На протяжении последних пяти лет таких случаев около 2,5 тысяч ежегодно. В 2019 году — 2877 (10% от всех лишений), в 2023 — 2417 (9,8% от всех лишений). Больше всего таких лишений ежегодно в Алтайском крае, Московской области, Забайкальском крае. В 2023 году из этих регионов лишь Московская область попала в топ-15 «самых пьющих регионов» — в этом регионе продают 83 литра алкоголя в год на одного человека, а на 100 тысяч жителей приходится 764 человека с алкогольной зависимостью. В Алтайском крае в 2023 году уровень употребления алкоголя составлял 9,6 литра на человека, что выше, чем средний показатель по стране (8,9 литров). А в Забайкалье в 2021 — 2022 годах показатель заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами превышал среднероссийский в 1,5 раза.

Из-за чего родителя могут «ограничить» в правах

Помимо лишения родительских прав, существует практика ограничения в них. Это значит, что ребенка забирают органы опеки — родители не могут его воспитывать, получать детские пособия и иные льготы, при этом в некоторых случаях они могут общаться с ребенком, если это для него не опасно.

Родителей, ограниченных в правах, в несколько раз меньше, чем их лишенных. В 2019 году органы отчитывались о 8 191 таком человеке, в 2023 — о 7 629. Из них в 2023 году 6390 были ограничены вследствие своего «поведения» (83,7% от общего числа), 1014 — из-за психического расстройства или иного хронического заболевания (13,3% от общего числа), 147 — из-за «стечения тяжелых обстоятельств» (1,9% от общего числа).

«„Поведение“ — это как раз виновное отрицательное поведение родителей, которое приводит к тому, что ребенок оказываются в опасной для себя ситуации или к нарушению его базовых прав (на заботу, воспитание, содержание, безопасное окружение и т. п.) — объясняет юрист, работающий с детьми, оставшимися без попечения родителей. — Например, когда родители ведут аморальный образ жизни (злоупотребляют алкоголем или психоактивными веществами, в том числе с посторонними людьми в присутствии ребенка, живут в обстановке постоянных скандалов в связи с этим), допускают агрессию или физическое воздействие в отношении ребенка и близких, систематически оставляют детей без присмотра, уклоняются от обучения, лечения ребенка при наличии медицинских показаний; привели жилье в антисанитарное состояние, не заботятся о личной гигиене ребенка, его воспитании и подготовке к самостоятельной жизни, о бытовом обеспечении в целом».

«Стечение тяжелых обстоятельств/болезнь» — это случаи, когда все те же обстоятельства — отсутствие воспитания и заботы, налаженного быта, опасные для жизни или развития ребенка условия — появляются в связи с тяжелым заболеванием родителя. По словам эксперта, чаще всего это психические расстройства, серьезная умственная отсталость, либо заболевания, которые требуют постоянного ухода или стационарного лечения. Когда вины родителя в том, что от не может полноценно воспитывать и растить ребенка, нет. «Бывает, что в спорных ситуациях суд не только запрашивает справки и медицинские заключения, но и назначает судебно-медицинские экспертизы чтобы выяснить есть ли связь между заболеванием родителя и сложившейся в семье ситуацией, может ли совместное проживание заболевшего родителя быть опасным для ребенка», — добавляет юрист, работающий с детьми-сиротами. Лишить прав такого родителя не позволяет закон — так как со стороны родителя нет виновного уклонения от исполнения родительских обязанностей.

Ограничен ли в правах родитель или лишен их, важно для дальнейшего устройства ребенка. Если родитель ограничен, то ребенка можно только забрать под опеку, а если лишен — можно оформить как опеку, так и усыновление, что может быть важно для детей младшего возраста.

За последние пять лет родителей, которых восстановили в правах, стало меньше. В 2019 году их было 1151, в 2023 — 843. Это связано с тем, что количество самих лишений за этот период снизилось. Чаще детей на воспитание возвращают в Иркутской области, Красноярском крае и Кемеровской области. Примерно столько же человек добиваются отмены ограничения родительских прав — в 2019 году их было 866, в 2023 — 795.

Жестокое обращение

Органы опеки отчитываются о детях, которых отобрали у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью. В 2019 году таких случаев было 1959, к 2023 их число снизилось до 1432. Абсолютным лидером по этому показателю на протяжении 5 лет остается республика Бурятия (2019 — 171 случай, 2020 — 193 случая, 2021 — 266 случаев, 2022 — 215 случаев, 2023 — 257). Эксперты, с которыми пообщалась «Верстка», объяснить аномалию не могут. Также среди регионов, где чаще всего отбирают детей из-за угрозы жизни и здоровью, Забайкальский край, Оренбургская область, Нижегородская область, аннексированный Крым. При этом после проведения «социально-реабилитационных мероприятий» (это могут быть профилактические беседы с детьми и родителями, встречи с психологом, визиты в семью специалистов опеки, гуманитарная помощь, юридические консультации, путевки в санаторий или запись ребенка в секции или кружки) детей могут вернуть. В 2019 таких случаев было 295, в 2022 — 308, в 2023 — 262.

В отчетах указывают и случаи, когда родителей лишили прав в связи с жестоким обращением с детьми, «в том числе из-за физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность». В 2019 году таких случаев было 210, в 2023 — 153. Больше всего случаев в 2023 году было зафиксировано в Пермском крае (18), Приморском крае (14), Челябинской области (6), Владимирской области (5) и Красноярском крае (5). Эти дела также должны передаваться в суд, а родители нести уголовную ответственность.

Отдельно органы опеки отчитываются о совершении умышленных преступлений против жизни или здоровья детей либо супруга/супруги. В 2019 году таких случаев было 148, в 2023 — 121. До 2023 года чаще всего преступления совершали в Краснодарском крае, в 2023 году среди лидеров Ханты-Мансийский автономный округ (10), Владимирская область (7), Московская облатсь (6) и Пермский край (6).

Всего ежегодно органы опеки и попечительства выявляют несколько сотен случаев жестокого обращения с детьми — за последние пять лет их число значительно снизилось. В 2019 году таких случае зафиксировали 1227, а в 2023 году — 709. Но каждый год аномальное количество случаев фиксируется в Пермском крае — 189 в 2019 году, 136 в 2020, 102 в 2021, 61 в 2022, 58 в 2023. Также стабильно последние пять лет среди лидеров по выявленным случаям жестокого обращения с детьми — Оренбургская и Кировская области. Почему именно в этих регионах аномальное количество случаев, эксперты по работе с детьми-сиротами объяснить не могут.

Среди них — не только жестокое обращение со стороны биологических родителей, но и десятки случаев, когда насилие применялось уже к детям, оставшимися без их попечения. В 2023 году от жестокого обращения пострадали 72 детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Больше всего в республике Коми (11), Челябинской области (9), Амурской области (6), Кемеровской области (6). «Насилие над детьми, оставшимися без попечения родителей, происходит и в семьях, и в учреждениях. Но данные в отчетах преимущественно по случаям, зафиксированным именно в семьях. Выявление фактов жестокого обращения в учреждениях всегда очень трудная задача. И даже при выявлении велик риск того, что дело закончится принятием разнообразных административных мер — увольнения, переводы (детей или взрослых), выговоры… » — рассказывает юрист, работающий с детьми-сиротами.

В отчетах есть информация об опекунах, попечителях, приемных родителях, которые были привлечены к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых ими на воспитание в семью. Рекордное количество осужденных было в 2021 году — 84 человека, при этом в 2019 году таких родителей было 20, в 2020 —12, в 2022 — 18, в 2023 — 22. Почти в 50% случаев такие преступления приводят к гибели или вреду для здоровья детей.

Такой же аномальный всплеск насилия в 2021 году виден в отчете о численности детей, здоровью которых был причинен вред по вине усыновителей, опекунов и т. п. В 2021 году таких детей было 66, а в 2019 — 25, в 2020 — 13. В 2022 году детей, пострадавших от опекунов, было 42, в 2023 — 15.

Органы опеки отчитываются о погибших детях, оставшихся без попечения родителей. Среди них тоже есть те, кто погибли по вине усыновителей, опекунов, попечителей, приемных или патронатных родителей. Чаще всего такие случаи происходят в республике Тыва — за последние 5 лет из 13 погибших детей четверо погибли именно в этом регионе.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Судебные заявления

Среди отчетов есть информация о численности детей, дела о защите которых доходят до суда. Их количество поражает и с каждым годом растет.

В 2019 было зафиксировано 145 119 таких детей, а в 2023 — 173 115. Иски касаются определения места жительства детей — 37 727 в 2023 году (21,8% от общего числа), защиты других личных и имущественных прав детей — 29 880 в 2023 году (17,3% от общего числа), об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей — 27 153 в 2023 году (15,7% от общего числа), о защите прав детей на жилое помещение — 15 414 в 2023 году (8,9% от общего числа), об общении с детьми бабушек и других родственников — 3 688 (2,1% от общего числа), о защите детей от жестокого обращения — 501 в 2023 году (0,29% от общего числа).

«В моей практике был случай, когда в суд обращалась бабушка. В семье было двое детей. Судя по всему, отношения между отцом семейства и бабушкой по линии матери были достаточно напряженные, в том числе были подозрения о домашнем насилии со стороны отца по отношению к жене. После смерти матери детей воспитывал отец, который фактически запрещал бабушке в любом виде общаться с внуками. Ситуация осложнялась тем, что бабушка проживала в другом регионе. Бабушка в суде установила порядок общения, согласно которому ей была обеспечена возможность общения с внуками дистанционно (телефон, мессенджеры и т. п.) + право забирать детей на часть летних и зимние каникулы», — рассказывает «Верстке» юрист, работающий с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Также органы сообщают о количестве поступивших сообщений о нарушении прав детей. В 2019 году их насчитывалось 156 966, в 2023 — 161 136. Больше всего таких сообщений на протяжении последних пяти лет фиксируют в Москве, Иркутской области, Кемеровской области и Санкт-Петербурге. В Чечне и Ингушетии ежегодно нули, за исключением одного сообщения о нарушении прав детей в Чеченской республике, зафиксированного в 2023 году.

В основном речь идет об угрозе жизни, здоровью или обстановке, мешающей нормальному воспитанию. В 2023 году под этот критерий попало 68 563 сообщений (42,5% от общего числа), а в 2021 — 2022 их количество достигало 73 480 – 75 840 соответственно.

Согласно отчетам, сообщения о нарушениях поступают из детских садов и школ, больниц, из полиции, а также от самих граждан.

О нарушениях сообщают и сами дети. Так, в 2023 году было зафиксировано 36 615 сообщений от граждан, из них 501 — от детей. Чаще всего дети сообщали о плохом обращении в Свердловской области (38), Архангельской области (35), Челябинской области (26), Санкт-Петербурге (22), Забайкальском крае (21).

Чтобы сообщить о жестоком обращении, дети могут позвонить на горячую линию Всероссийской службы детского доверия (8 – 800-2000 – 122). Но обычно дети рассказывают о пережитом насилии взрослому, которому они доверяют (например, бабушке или педагогу в школе) или звонят напрямую в полицию по 112.

Меньше приемных семей и сбегающих детей

С каждым годом в России все меньше приемных семей. Если на конец 2019 года их было 94 531, то к концу 2023 осталось 85 796. Больше всего приемных семей в 2023 году было в Иркутской области (6764), Свердловской области (5206), Нижегородской области (4226), республике Башкортостан (3674) и Московской области (3628). Меньше всего приемных семей к концу 2023 года было в Чукотском автономном округе (65), Ненецком автономном округе (60), Чеченской Республике (29), республике Калмыкия (19). В Ингушетии ежегодно сообщают об отсутствии приемных семей.

Приемная семья исчезает так: органы опеки и попечительства могут отменить решение о передаче ребенка на воспитание в семью — в 2023 году они делали это 4930 раз. Это может произойти по инициативе органов опеки или в связи с ненадлежащим выполнением приемными родителями обязанностей по воспитанию детей. Также решение может быть отменено в связи с заболеванием ребенка или из-за жестокого обращения с детьми.

В целом органы опеки за последние пять лет стали на 7% реже отменять решение о передаче ребенка в семью. В 2023 году по их инициативе было отменено всего 603 решения, а в 2019 — 1010. Случаи, когда решения отменяют по причине жестокого обращения с детьми, единичны. В 2019 году их было 45, больше всего в Алтайском крае (6) и Карелии (5). В 2020 году — 22, больше всего в Ямало-Ненецком автономном округе (4). В 2021 году — 24, снова по этому показателю лидировал Алтайский край (3), а также Воронежская область (3). В 2022 году отменили 31 решение, среди них 6 в Омской области, в 2023 году — 32, больше всего в Курганской (8) и Челябинской (5) областях. Чаще всего решения отменяются в связи с «ненадлежащим выполнением усыновителями обязанностей по воспитанию детей» (если ребенок не ходит в школу, не общается со сверстниками, подвергается жестокому обращению и т. д.) (в 2023 году отменялись 516 решений) и из-за заболевания ребенка (229 случаев в 2023 году).

Органы опеки также фиксируют случаи, когда дети, оставшиеся без попечения родителей, самовольно покидают замещающие семьи. Число таких «побегов» снижается — в 2019 году их было 1221, а в 2023 — 905. При этом последние пять лет чаще всего дети сбегают в Иркутской области — ежегодно там фиксируется аномальное количество таких случаев. В 2019 году 159 детей покинули замещающие семьи в этом регионе (13% от зафиксированных случаев по всей стране). На втором месте Краснодарский край, где таких случаев в два раза меньше — 71.

В 2020 году в Иркутской области самовольно покидали семьи 132 ребенка (11% от зафиксированных случаев по всей стране), в 2021 — 149 (14%), в 2022 — 123 (13%), в 2023 — 119 (13%). Также в лидерах по таким случаям ежегодно остаются Краснодарский край, Кемеровская область и Красноярский край.

«Если ребенок не вернулся к оговоренному в семье времени и его невозможно найти, с ним связаться — родитель или опекун подают заявление в полицию; заявление зарегистрируют официально и ребенка будут искать. Если побеги регулярные и/или ребенок попадает в какую-то неприятную историю, то семью могут поставить на учет, начать с ними индивидуальную профилактическую работу. Опекунов могут привлекать к ответственности по ст. 5.35 КоАП за „неисполнение обязанностей по воспитанию“» — объясняет юрист, работающий с детьми-сиротами.

Иллюстрации: Д. Д.
Инфографика: Эль
Текст: Юля Балахонова

Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →