Есть ли шанс на тёплую жизнь: на замену изношенных теплосетей нужно не менее пяти лет и деньги, которые государство выделять не хочет
Почти треть теплосетей в России прослужила дольше положенного срока и нуждается в замене
К ноябрю отопление дали почти по всей России, однако в некоторых городах его уже успели отключить из-за аварий. При этом во многих регионах коммуникации готовили к сезону все лето, и люди месяцами жили без горячей воды. По словам опрошенных «Вёрсткой» экспертов, трубы по всей стране крайне изношены — коммуникации остались в наследство с советских времен и заменить их за один сезон не хватит ни времени, ни денег.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
«Соблюдать сроки сегодня невозможно»
С длительными отключениями горячей воды в этом году столкнулись жители Нижнекамска, Тюмени, Улан-Удэ, Санкт-Петербурга, Томска и других городов. Например, на портале gogov.ru пользователи сообщают о похожих проблемах в Ростове-на-Дону. А челябинцы жалуются на огромные перерасчеты за отопление.
Как связаны отопление и горячее водоснабжение?
Система отопления может быть закрытой или открытой. Открытая — когда для нужд горячего водоснабжения (ГВС) используется та же вода, которая подается в теплосеть. Такая работает, например, в Санкт-Петербурге. По словам специалиста по теплоэнергетике, с которым побеседовала «Вёрстка», сегодня не менее 60% многоквартирных жилых домов подключены именно к такой схеме.
При закрытой схеме горячая вода, которая течет из крана и используется для отопления, циркулирует по разным тепловым сетям. Эту систему используют в Москве.
В 2010 году вышел закон «О теплоснабжении», согласно которому все новые дома могут присоединяться только к закрытым схемам теплоснабжения. А уже существующие объекты должны были перевести на закрытые схемы до 1 января 2022 года. Но к этому сроку модернизацию провести не успели, а саму норму отменили уже в начале 2022 года.
Вопреки распространённому мнению, нормы, определяющей максимальный срок отключения горячей воды для профилактики и ремонта теплосетей, сегодня нет. Раньше в СанПиН 2.1.4.2496 – 09 оговаривалось, что этот период не должен превышать 14 суток, но в 2021 году ограничение из документа исчезло. Да и в ранее действующем нормативе речь шла о плановом профилактическом ремонте, в случае же капитальной замены труб — отключения могут длиться и три, и четыре месяца, отметил в беседе с «Вёрсткой» участник крупного некоммерческого экономического объединения, эксперт в области ЖКХ.
В июне 2024-го депутат Госдумы Сергей Гаврилов заявил, что нужно на законодательном уровне сделать 14 дней максимально допустимым сроком отключения горячей воды. Однако, судя по базе законопроектов, анонсированной инициативы чиновник так и не внёс.
Правда, предложение Гаврилова, вероятно, все равно оказалось бы непроходным, даже если бы он всё таки рассмотрел его с коллегами-депутатами. «Сегодня соблюдать эти сроки невозможно», — пояснил собеседник «Вёрстки» в сфере экспертизы жилищно-коммунального хозяйства. По его словам, теплосети в некоторых регионах почти полностью «превратились в ветошь», уровень их износа может превышать 50%. Даже на то, чтобы «подлатать» их двух недель не хватит.
Огонь, вода и ветхие трубы
Согласно данным Росстата, в 2023 году в стране насчитывалось 74,4 тысяч источников теплоснабжения (ТЭЦ и котельных) — это на 400 меньше, чем в 2022 году и на 2,7 тысячи меньше, чем в довоенном 2021‑м.
Общая протяженность российских теплосетей достигает 167,7 тысяч км. С 2022 года она выросла на 455 км, а с 2021-го — почти на тысячу км (928,8). Больше стало и труб, нуждающихся в замене. В 2023 году их было 51,4 тысячи км — это на 792 км больше, чем в 2022‑м.
По данным Росстата, в прошлом году в замене нуждалась 30,7% российских теплосетей, при этом 23% (или 39 тысяч км) труб, и вовсе попадают в категорию ветхих, то есть изношены на 60% и более.
Хуже всего ситуация в аннексированном Севастополе, там перекладывать нужно 92,2% коммуникаций. Еще в девяти регионах, согласно подсчетам «Вёрстки» на основе официальной статистики, поменять требуется более 50% теплотрассы. Это Липецкая, Вологодская, Волгоградская, Свердловская и Томская области, а также Республики Северная Осетия-Алания, Адыгея, Кабардино-Балкария и Калмыкия. В 38 субъектах износ составляет более 30% и лишь в семи он менее 10% (Брянская и Саратовская области, город Москва, Ненецкий автономный округ, Карачаево-Черкессия, Чувашия и Якутия).
Напомним, в январе без отопления остались целые районы Подмосковья, а их жители в попытках привлечь внимание властей разводили костры во дворе.
«Теплосети не выдерживают. Большая их часть устанавливались еще в советское время — они сильно изношены и потрепаны коррозией. Со временем материал теплосетей истончается — высокие температуры они не выдерживают, большого давления тоже, поэтому происходят аварии», — пояснил «Вёрстке» специалист по теплоэнергетике.
Кроме того, метод, по которому рассчитывается состояние теплосети, не учитывает климатические особенности регионов или другие факторы. Износ начисляется от даты ввода в эксплуатацию, примерно по 2% в год, добавил эксперт по ЖКХ.
Денег нет, но вы держитесь
Есть и проблемы с финансированием. Тарифы на теплоснабжение включают в себя и текущий ремонт, и будущий, и производство энергии, и заработную плату сотрудников обслуживающей организации, и даже потенциальные теплопотери, отмечает специалист по тепловой энергетике. При этом есть предел, ограниченный Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Несмотря на то, что коммунальные платежи «съедают» весомую часть семейного бюджета, для капитальной замены теплосетей этих денег недостаточно.
«Главная проблема тепловой энергетики — нет инвесторов, которые хотят вкладываться в теплоснабжающие организации. Государственные предприятия убыточны — из-за ветхого состояния тепловых сетей и аварий приходится постоянно проводить их ремонты и замену, это ложится на плечи теплоснабжающих организаций. При этом тарифы с точки зрения бизнеса сегодня достаточно низкие, и это делает отрасль непривлекательной для инвесторов», — пояснил эксперт.
С 1 июля 2024 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги проиндексировали на 9,8%, но и это ситуацию не спасёт. Состояние теплосетей в таком кризисе, что на реконструкцию понадобятся триллионы рублей, считают опрошенные «Вёрсткой» эксперты. Даже повышенная плата за ЖКУ такие траты не покроет — но власти по-прежнему принимают только сиюминутные меры. Например, зимой Путин поручил национализировать завод, на территории которого произошла авария на котельной, оставившая Подмосковье без отопления. С 9 июня вступил в силу закон, который ужесточил штрафы для коммунальщиков, за ненадлежащее оказание услуг организации теперь заплатят от 30 до 50 тысяч рублей, а должностные лица — от 5 до 10 тысяч рублей. Раньше взыскивали от 5 до 10 тысяч рублей и от 500 рублей до 1 тысячи соответственно.
«Ужесточения делу не помогут, — уверен собеседник „Вёрстки“, — Всё, что могут делать коммунальщики — латать дыры. Как ты будешь латать трубу лучше или эффективнее, если она вся в заплатках? Нужны колоссальные вложения и минимум 5 – 10 лет активной замены теплосетей».
По словам эксперта, за лето успели реконструировать только самые проблемные места, но «зима обязательно принесет новые проблемы». «Ну, заменили полностью прогнившие трубы, а те, что прогнили на 50, на 70% остались. Конечно, их прорвёт, если ударят сильные морозы. Если не разом все и не близко к Москве — мы об этом, может, и не услышим», — отметил он.
Инфографика: Эль
Обложка: Эдуард Хлебушкин
Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →